COP 31 en Turquie : L’Afrique face à son destin climatique à Antalya

Avec plus de 221 millions de personnes frappées par les extrêmes climatiques entre 2021 et 2025, l’Afrique ne peut plus se contenter de témoigner. À quelques mois de la COP 31, prévue en novembre 2026 à Antalya, le continent peaufine une stratégie unifiée pour transformer sa vulnérabilité en un rapport de force diplomatique.

Au nord du Togo, les agriculteurs ont rayé le mot saisons de leur vocabulaire. Désormais, ils parlent de surprises. En 2024, des poches de sécheresse sévères ont anéanti les récoltes, laissant les paysans incapables de rembourser leurs prêts. À l’autre bout du continent, la Corne de l’Afrique (Kenya, Tanzanie, Burundi) subissait au même moment des inondations meurtrières, déplaçant 700 000 personnes.

Selon une analyse du magazine Down To Earth, la période 2021-2025 a été la plus meurtrière depuis quinze ans pour le continent. Le nombre de décès liés aux catastrophes a plus que triplé. C’est pour combler ce fossé abyssal entre l’urgence du terrain et la lenteur des négociations que l’Afrique se prépare pour la COP 31.

La conférence d’Antalya s’ouvrira dans un contexte multilatéral profondément fracturé. En janvier 2026, les États-Unis, deuxième émetteur mondial de gaz à effet de serre ont officiellement retiré leur signature de l’Accord de Paris et amorcé leur sortie de la Convention Cadre des Nations Unis sur le Changement Climatique (CCNUCC). Cette décision fragilise l’effort mondial alors que la trajectoire actuelle pointe vers un réchauffement catastrophique de 2,8°C d’ici 2100.

Dans cette tempête diplomatique, une configuration inédite émerge : si la Turquie accueille physiquement l’événement, c’est l’Australie qui en assurera la présidence. Pour le groupe des négociateurs africains, cette présidence australienne, historiquement sensible au sort des nations insulaires et vulnérables, représente une opportunité majeure de bâtir des coalitions de transition.

Pour faire entendre sa voix, le continent africain a structuré son agenda autour des priorités non négociables. Adopté en novembre 2024, le Nouvel objectif collectif chiffré (NCQG) prévoit de mobiliser 1 300 milliards de dollars par an d’ici 2035 pour les pays en développement (avec un plancher de 300 milliards de dollars de la part des pays développés).

L’Afrique, dont les besoins sont estimés à 2 800 milliards de dollars pour la décennie, se méfie des promesses de Copenhague (les 100 milliards d’ici 2020 n’ont été atteints qu’en 2022, et principalement sous forme de prêts). À Antalya, les négociateurs africains exigeront un calendrier contraignant et une priorité absolue aux subventions plutôt qu’aux mécanismes d’endettement.

C’est le grand paradoxe du financement de l’action climatique : l’Afrique émet moins de 4 % des gaz à effet de serre, mais la majorité des fonds qui lui sont alloués financent l’atténuation (59 % des fonds du Fonds Vert pour le Climat) au lieu de l’adaptation (41 %). « Sans une correction de ce déséquilibre, les fonds climatiques continueront de financer des parcs solaires rentables là où la demande est forte, pendant que nos agriculteurs continueront de regarder le ciel vide », s’alarme un expert de la filière.

L’Afrique plaidera pour qu’au moins la moitié des enveloppes globales soit sanctuarisée pour l’adaptation des infrastructures et de l’agriculture.

Le cycle des Contributions Déterminées au Niveau National de troisième génération (CDN 3.0) sera soumis à Antalya pour la période allant jusqu’en 2035. La pression est forte pour que les États rehaussent leurs ambitions.

Mais pour l’Afrique, promettre des coupes sombres sans certitude financière est un piège. Le cas du Togo est emblématique : Lomé s’engage à réduire ses émissions de 50,57 % d’ici 2030, mais cet objectif s’effondre à 20,51 % sans appui international. L’Afrique refusera de s’engager unilatéralement : l’ambition des CDN doit être strictement conditionnée au niveau de financement garanti par le Nord.

L’année 2026 est une année de montée en puissance. En décrochant l’organisation de la COP 32 en Éthiopie pour 2027, l’Afrique s’est offert une tribune historique. L’heure est donc à la formation intensive du corps diplomatique. En février 2026, l’Institut africain de développement économique et de planification (IDEP) et le CELMAD ont réuni à Dakar des diplomates de 14 pays pour harmoniser le discours africain. « Cette formation est un investissement dans les cerveaux qui transformeront notre vulnérabilité en outil de plaidoyer », résume Karima Bounemra Ben Soltane, Directrice de l’IDEP.

À Antalya, chaque paragraphe négocié aura des répercussions directes sur des millions de vies africaines. En se présentant avec des données scientifiques solides, une légitimité morale incontestable et, surtout, une voix coordonnée, le continent n’y va plus pour témoigner de sa douleur, mais pour dicter les règles d’une transition juste.

Jean NDI